近日，河南省城市规划协会发布 2021 年度优秀城乡规划设计评优活动获奖名单。由我院作为牵头单位编制的《商丘古城周边区域城市设计》荣获三等奖。
一、项目背景
商丘古城距今已有4000余年历史，现存的明清归德古城地下叠压着历朝历代五座古城池。商丘古城是第二批国家历史文化名城和世界文化遗产大运河的“后续列入项目”。商丘古城整体空间上外圆内方，湖中央的归德府城四门八开、七纵九横；在国内外同等规模的古城池中，已成为特征鲜明、保存完好的珍贵“孤本”。
商丘古城周边区域是依托归德府城构建古城文化中心的必然载体；是传承名城保护规划理念、细化管控要求的实践抓手；是府城由内向外逐层过渡，衔接城市功能、空间、风貌、交通的人民城市样板。
二、设计构思
规划提出“府城绿廓、汉风新韵、活力纽带”的城市设计愿景，从生态、风貌、功能三方面全面提升环古城区域市民的幸福感、获得感。打造“彰显生活魅力的生态宜居之地、展示千年风韵的汉风特色街区、融入古城旅游的休闲活力纽带”。整体形成“三心引领、一环协同、三轴延展、复合聚落”的空间结构。针对当前面临的四大问题，提出“景城互动、内外一体、传承共生、快慢协调”四大设计策略。
三、创新特色
01 区域联动——古城保护与发展从“就古城论古城”到“聚焦古城及周边毗邻区域统筹联动”的实践探索
以古城为出发点，通过分析古城内现状业态以旅游服务导向下的餐饮零售、度假酒店等为主；中大型文化体验场馆、游客服务中心、客运集散中心、经济型酒店以及服务周边居民的社区商业和公共服务设施较为短缺。
在古城环路与凯旋南路交汇处衔接现状人民医院等公共服务设施，引入创意办公、酒店、餐饮等功能，打造拱辰公共活力核心。
古城环路与宋城西路交汇处，打造集魅力水街、精品餐饮、休闲酒店、时尚购物等功能于一体兼顾旅游服务和城市服务的宾阳综合服务核心。
古城环路与应天路交汇处，对接睢阳区“文化中心”项目，整合地块周边文化资源，注入艺术创意内涵，打造应天文化休闲核心。
以古城为核心，结合特色功能布局，依次组织古韵水街游线、忠民河文创游线、田园湿地游线、汉梁历史游线、亲子休闲游线五条古城拓展游线，强化空间路径串联。
空间联动方面，以《商丘历史文化名城保护规划》高度管控为基础，进一步细化管控要求。整体形成以古城为中心，向环古城周边区域依次渐高的空间态势。古城北望，通过建筑高度控制形成较为的平缓整体天际线，最大程度弱化第一人民医院等现状高层建筑突兀的影响。古城东望，构建以宾阳门“豫东门户”牌坊为中心，近低远高、放射缓升的天际线景观。
02 人民城市——环古城公共活动环线全贯通，打造活力开放的人民城市建设典范
规划沿古城外围打造“文化环、生态环、交通环”三环合一的公共活力环线。
文化环——环古城文化遗存丰富，环线结合各段历史文化资源，形成意向鲜明的区域节点，一环展现商丘四千年的历史长卷。
生态环——环古城界面，结合建筑退界、道路断面、沿线绿带一体化设计管控，确保生态步道全线贯通。古城主环沿周商永运河、忠民河向外延展两条生态廊道。同时结合支路慢行绿道串联起三座城市公园、七处社区公园、24处口袋广场。
交通环——通过环城道路断面的细化设计，推进“以机动车需求为导向道路”向“以人的需求为导向、兼顾交通效率的街道”转换。以主环线为核心，向外围街区延展和完善区域路网体系。开放公共街区内部支巷，提升交通效率；倡导绿色出行，预留轨交空间；分类引导打造特色街道，体现以人为本。
03 新旧融合——承古城千年文脉、展厚重古朴汉梁文化，构建环古城区域“简汉风”建筑风貌与更新指引。
规划深入探讨殷商传承中的“文化基因”，基于文化传承梳理出“以土台为核心的木构建筑”的汉梁建筑特征，结合现代建筑功能、材料与技术，提出“凝重飞动，气势雄浑”的“简汉风”建筑特征。
规划制订了《商丘古城周边区域“简汉风”建筑设计与更新指引》，分别从建筑立面特征、屋顶形式、色彩与材质、装饰要素等方面提出详细的控制与引导要求。
针对三大核心节点区域，通过“一点一案”的方式，提出强针对性的建筑设计引导。
对风貌不佳的现状建筑，针对性提出更新指引与要求。同时考虑到环古城界面的风貌提升，规划对北海路北侧、紫荆路东侧建筑立面制订了详实的更新提升指引。
03 伴随更新——从“传统静态成果交付”到“策划、规划、设计、建设全过程动态实施跟踪”的设计服务模式创新。
结合商丘市各委、办、局相关工作计划，规划提出“活力行动、空间行动、畅达行动、魅力行动”四大类型专项行动计划，并定期跟踪评估实施进展。
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针对传统规划往往会因忽视现状产权而导致规划“难落地、难实施”的问题，本次规划针对更新项目和新建项目分类引导。更新类项目结合更新时序提供更新咨询；新建类重点跟进服务期内出让土地，通过市编研中心平台对接项目建设方，提供伴随式设计服务，确保设计意图有效落。
四、结语
当前，商丘古城周边区域内部路网正在按规划有序实施，一批新建设项目也同步启动建设。北海路西段、紫荆路南段道路断面已完成优化提升，北海路东段断面优化工程也即将开工建设。忠民河生态治理与景观带建设已基本建成，生态效益显著提升。睢阳区人民法院等一批城市更新项目也陆续启动，正在引领古城周边区域风貌形象的改变！